(二)加强培训宣传。各地域、各部分应组织开展奉告许诺制培训，加强营业交换。加强对全面奉行奉告许诺制的宣传，通过报刊、、互联网等渠道，全方位宣传全面奉行奉告许诺制的主要意义、次要做法、典型经验和实施结果等，阐扬示范带动，合理指导社会预期，及时回应社会关心，为全面奉行奉告许诺制营制优良社会空气。

　　5.各级行政机关要科学编制奉告许诺制工做规程，点窜完美处事指南，制做奉告许诺书格局文本。书面奉告的内容该当包罗事项名称，设定根据，证明内容或者许可前提和材料要求，许诺体例，不实许诺可能承担的平易近事、行政、刑事义务，行政机关核查，许诺书能否公开、公开范畴及时限等。脚踏实地，相关要求要可量化、易操做，不含表述或兜底条目。书面许诺的内容该当包罗申请人已晓得奉告事项、已合适相关前提、情愿承担不实许诺的义务以及许诺的意义暗示实正在等。(义务单元:各级行政机关)。

　　13.具备前提的地域和部分能够摸索成立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险。对涉及经济好处价值较高、事中过后核查难度较大的事项，能够摸索引入义务安全轨制，降低实行奉告许诺制可能激发的行政补偿风险。(义务单元:各级行政机关)。

　　本方案所称证明，是指、法人和其他组织正在依法向行政机关申请打点行政事项时，供给的需由行政机关或者其他机构出具、用以描述客不雅现实或者合适特定前提的材料。证明事项奉告许诺制，是指、法人和其他组织正在向行政机关申请打点行政事项时，行政机关以书面形式(含电子文本，下同)将证明、证明内容以及不实许诺的义务一次性奉告申请人，申请人书面许诺曾经合适奉告的相关要求并情愿承担不实许诺的义务，行政机关不再索要相关证明并根据书面许诺打点相关行政事项的工做机制。

　　7.申请人当面递交申请的，行政机关该当场发放奉告许诺书;申请人通过、传实和电子邮件等体例提出申请的，行政机关该当正在收到申请后3个工做日内，将奉告许诺书送达申请人。情愿做出许诺的，该当正在被奉告刻日内，按要求填写许诺书并签章后，将许诺书递交行政机关。相关行政机关要成立健全赞扬举报处置机制，对相关奉告许诺制的赞扬举报要正在接到赞扬之日起5个工做日内查询拜访处置，并将赞扬举报查询拜访处置奉告赞扬举报人。(义务单元:各级行政机关)

　　(一)加强组织带领。各地域、各部分要切实加强对当地域、本部分全面奉行奉告许诺制工做的带领，抓好组织实施。各级人平易近及其部分的次要担任同志做为当地域、本部分全面奉行奉告许诺制工做的第一义务人，要及时领会控制相关工做，研究处理工做中的严沉问题，确保工做无方案、摆设有进度、推进有行动、有查核。各旗县区人平易近要成立政务办事、消息公开、电子政务、成长、、财务、税务、市场监管、司法行政等单元加入的全面奉行奉告许诺制工做协调机制，明白牵头单元，指点协调、督促工做推进。各部分要切实做到率先奉行、以上带下，加强对本系统全面奉行奉告许诺制工做的督促指点，及时研究处理本部分、本系统奉行奉告许诺制过程中碰到的问题，正在本系统内当令复制推广全面奉行奉告许诺制的典型经验做法。

　　各旗县区人平易近、市各行政机关要对奉告许诺制工做开展、次要做法和工做成效、成立的轨制和规范、存正在的问题和等及时进行总结。

　　12.梳理工做环节风险点，制定办法，切实提高风险防备能力。强化奉告和指点。成立许诺退出机制，外行政事项办结前，申请人有合理来由的，能够撤回许诺申请，撤回后该当按原法式打点。对涉及社会公共好处、第三人好处或者核查难度较大的证明事项，行政机关要按照消息公开等，通过相关办事场合、网坐和全国一体化政务办事平台等向社会公开奉告许诺书，接管社会。(义务单元:各级行政机关)。

　　(三)加强督促。要把全面奉行奉告许诺制推进纳入依市和依旗(县、区)考评目标系统，充实调动各方面积极性、自动性。对工做中表示凸起、企业和群众评价对劲度高的单元及人员，要按照国度相关予以表扬和励。成立督察传递轨制，对工做中违法违纪的单元及人员要依法依纪问责。按照“权责分歧、尽职免责、失职逃责”准绳，成立健全容错机制，属于合理容错景象的，对相关单元及人员依法依纪免去相关义务或者减轻、从轻处置。

　　2.除国度和自治区确定必需实行奉告许诺制的证明事项外，要积极摸索将更多事项纳入奉告许诺制。按照最大限度利平易近便平易近准绳，有针对性地拔取取企业和群产糊口亲近相关、利用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行奉告许诺制，出格是正在户籍办理、市场从体准营、资历测验、社会安全、社会救帮、健康体检、办事等方面，要放松奉行、尽快落实。间接涉及、国度奥秘、公共平安、金融业审慎监管、生态，间接关系人身健康、生命财富平安，以及主要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以的证明事项不合用奉告许诺制。(义务单元:各级行政机关)！

　　——风险可控。连系全市经济社会成长现实和各部分行政办理工做现实，稳妥有序推进相关工做。分级分类，精精确定实行奉告许诺制的事项范畴，因地制宜、因类施策、分步推进、动态调整。落实放管连系、并沉的要求，立异和加强事中过后监管，无效许诺履行，实现过程可控、风险可控，企业和群众权益。

　　各旗县区人平易近、市各行政机关要按照本实施方案要求，连系工做现实，放松制定实施方案(附实行奉告许诺制证明事项目次，详见附件2)，细化工做，落实工做义务，明白时间表、线图，合理放置进度，细心组织实施。

　　全市各级行政机关按照本实施方案和各便宜定的实施方案、编制的证明事项奉告许诺制目次清单、成立的相关工做规程全面实施证明事项奉告许诺制。

　　经市人平易近同意，现将《全面奉行证明事项奉告许诺制实施方案》印发给你们，请认实抓好落实。

　　9.各地域、各部分要认实贯彻落实《关于正在线政务办事的若干》。结实推进当地域、本部分政务消息共享工做，依托全国一体化政务办事平台等实现跨地域、跨部分、跨层级数据共享和营业协同，成立奉告许诺制正在线核查支持系统。行政机关要政务消息共享平台、政务办事挪动客户端、区块链手艺等收集、比对相关数据，实施正在线核查，也能够通过、勘验等体例开展示场核查。确需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和使用法式等，将许诺及时精确推送给相关监管人员，为一线监管法律供给消息支持，同时要优化工做法式、加强营业协同，避免烦企扰平易近。相关数据尚未实现收集共享、难以通过上述体例核查的，能够请求其他行政机关协帮核查，被请求协帮的行政机关该当及时履行协帮，不得推诿或者;确有缘由不克不及供给协帮的，该当书面奉告请求协帮的行政机关并说由。依法科学界定奉告许诺失信行为。成立奉告许诺信用消息记实、归集、推送工做机制，将许诺人履行许诺全面纳入信用记实，依托各级信用消息共享平台和行业信用消息系统，加强信用消息互联互通和共享。(义务单元:各级行政机关)！

　　进度放置:市各行政机关于2021年2月28日前完成各项预备工做。各旗县区、乡镇街道于2021年5月31日前完成各项预备工做。

　　——高效便平易近。以社会遍及关心的范畴和事项为沉点，优化处事流程，完美便平易近办事办法，进一步提高工做的针对性、实效性，力戒形式从义、权要从义。

　　本证明事项采用书面许诺体例，申请情面愿做出许诺的，该当向行政机关提交本人签字后的奉告许诺书原件。

　　——问题导向。以便利企业和群众处事创业为导向，聚焦企业和群众处事创业的“堵点”“痛点”，切实处理企业和群众办证多、处事难等问题。

　　8.针对事项特点等分类确定核查法子，将许诺人的信用情况做为确定核查法子的主要要素，明白核查时间、尺度、体例以及能否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要分析使用“双随机、一公开”监管、沉点监管、“互联网+监管”、聪慧监管等体例实施日常监管，不得对通过奉告许诺制体例打点的企业和群众采纳性监管办法。对正在核查或者日常监管中发觉许诺不实的，行政机关要依法终止打点、责令期限整改、撤销行政决定或者予以行政惩罚，并纳入信用记实。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。(义务单元:各级行政机关)

　　进度放置:市各行政机关应于2021年2月5日前将实施方案及奉告许诺制证明事项目次报市存案(联系人:赵海峰，德律风:)。各旗县区实施方案和奉告许诺制证明事项目次报送同级司法行政部分存案，报送时间不得晚于2021年2月10日。

　　各地域、各部分要以全面奉行证明事项奉告许诺制为主要抓手，加速推进“放管服”，降低轨制易成本，减轻企业和群众承担，激发市场从体成长活力。推进时，标的目的要明白，步调要结实稳妥。各地域、各部分正在全面奉行证明事项奉告许诺制过程中发觉的问题，要及时报市。市要加强对全面奉行证明事项奉告许诺制的指点协调，会同相关部分进行和评估，主要及时市人平易近。

　　6.证明事项奉告许诺制工做规程、处事指南广州证件制作、奉告许诺书格局文本要通过相关办事场合、网坐和全国一体化政务办事平台等渠道发布，便利申请人查阅、或者下载。(义务单元:各级行政机关)。

　　按照《办公厅关于全面奉行证明事项和涉企运营许可事项奉告许诺制的指点看法》(国办发〔2020〕42号)和《自治区人平易近办公厅关于印发全面奉行证明事项奉告许诺制实施方案的通知》(内政办发〔2020〕51号)文件，连系全市现实，制定本方案。

　　3.各级行政机关要按照律例立改废和决定要求，连系本系统工做现实，及时对实行奉告许诺制证明事项按原审核法式前进履态调整，并向社会发布。(义务单元:各级行政机关)

　　(一)指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，按照、决策摆设，以人平易近为核心的成长思惟，深切推进“放管服”，立异办事和办理、体例，便利企业和群众处事创业，针对间接面向企业和群众、依申请打点的行政事项，全面奉行证明事项奉告许诺制，打制市场化、化、国际化营商，为鞭策首府经济社会高质量成长供给高效便利的政务办事。

　　11.按照信用情况，实施分类精准监管。摸索成立信用修复、处置机制。依法加大失信力度，按照虚假许诺形成的社会影响进行失信程度分级，区分分歧失信景象实施响应办法。要按关，做好相关小我消息和贸易奥秘。(义务单元:各级行政机关)。

　　进度放置:市各行政机关自2021年3月1日起全面实施证明事项奉告许诺制。各旗县区、乡镇街道自2021年6月1日起全面实施证明事项奉告许诺制。

　　1.各旗县区、乡镇人平易近(街道处事处)，市各行律部分应以证明事项清单为根本，确定实行奉告许诺制的证明事项范畴，编制并发布实行奉告许诺制的证明事项目次清单。(义务单元:各旗县区、乡镇人平易近(街道处事处)，市各行政机关)。

　　证明事项奉告许诺失信行为消息纳入自治区和公共信用消息目次，对执意坦白实正在、供给虚假许诺打点相关事项的，依法做出如下处置！

　　证明事项奉告许诺制正在全市范畴内分步调全笼盖开展。实施机关包罗市本级行政机关、旗县区、乡镇街道各级行政机关。

　　(三)工做方针。正在全市各级行政机关或者律例授权的具有办理公共事务本能机能的组织(以下统称行政机关)打点行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)要求供给证明材料时实行证明事项奉告许诺制，以行政机关清晰奉告、企业和群众诚诺为沉点，鞭策构成尺度公开、公允、预期明白、各负其责、信用监管的管理模式，从轨制层面进一步处理企业和群众办证多、处事难等问题。

　　申请人书面许诺曾经合适奉告的前提、要求，并情愿承担不实许诺的义务后，行政机关不再索要相关证明而根据书面许诺打点相关事项。

　　4.对于实行奉告许诺制的证明事项，申请人可自从选择能否采用奉告许诺制体例打点。申请人不肯许诺或者无法许诺的，该当提交律例或者决定要求的证明。申请人有较严沉的不良信用记实或者存正在曾做出虚假许诺等景象的，正在信用修复前不合用奉告许诺制。(义务单元:各级行政机关)。